5月6日，中央和國家機關解決形式主義突出問題為基層減負工作推進會在京召開，專題部署推進中央和國家機關解決形式主義突出問題為基層減負工作。此前，中央辦公廳印發并實施《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年作為“基層減負年”，提出了一系列在力戒形式主義方面的實招硬招。

形式主義、官僚主義是當前黨內存在的突出矛盾和問題。黨的十九大以來，各級紀檢監察機關將反對形式主義、官僚主義作為落實中央八項規定精神的重要內容，查處曝光了一批形式主義、官僚主義典型問題，向全黨全社會釋放強烈信號。據統計，2018年12月至2019年4月10日，中央紀委國家監委網站共公開曝光形式主義、官僚主義典型問題100起，處理黨員干部111人，全部給予黨紀政務處分。

干部不擔當不作為的表現有哪些？哪些形式主義、官僚主義作風問題需警惕？近日，中央紀委國家監委網站公布十種干部作風典型問題，人民網·中國共產黨新聞網對照梳理出相應問題的典型案例，警示廣大領導干部堅決破除形式主義、官僚主義，增強責任擔當，讓人民群眾有實實在在的獲得感。

類型一：“比劃型”干部

主要表現

工作上下一般粗，機械式執行上級安排部署。以會議貫徹會議，以文件落實文件，缺乏具體工作措施。

典型案例

2017年2月，江西省九江市人社局在全市人社系統開展精準扶貧行動，提出了20項具體措施，要求各縣結合實際，及時抓好貫徹落實。德安縣人社局在單位領導簽字傳閱后，就把起草全縣人社系統精準扶貧行動實施方案的任務交給了剛進入單位、不熟悉政策的人秘股干部陳少峰。

2017年4月底，人社局發現精準扶貧行動實施方案還沒有制定，“紅頭文件”成了“空頭文件”。匆忙之中，陳少峰從九江市人社局要來文件電子版，書面征求下屬單位意見后進行了簡單的修改，經分管副局長及局長審核后，該局匆匆出臺《德安縣人力資源和社會保障系統精準扶貧行動實施方案》，并報告有關部門，稱實施方案已經出臺。沒有經過調查研究就匆忙應付出臺的文件未結合當地實際細化舉措，且多處出現錯誤，影響工作落實，造成不良社會影響。

2018年4月，陳少峰受到行政警告處分，分管副局長陳麗華受到誡勉談話處理，時任局長陳敏受到通報批評處理。

類型二：“說唱型”干部

主要表現

喊口號、裝樣子，喜歡做表面文章。表態多、調門高，行動少、落實差。

典型案例

2017年3月至2018年4月，安徽省亳州市渦陽縣西陽鎮政府陸續接到反映該鎮太平村大陸莊葛偉木材加工場違法占用耕地問題的“省長熱線”交辦件1次、“市長熱線”交辦件16次。經西陽鎮黨委副書記、鎮長牛華山簽批，交給分管國土的鎮黨委委員、武裝部長王博辦理4次；交給西陽國土所所長李紅彬辦理3次；交給原分管國土的鎮黨委委員楊磊辦理7次；交給分管信訪的副鎮長劉南辦理3次。

以上辦理情況經向牛華山匯報后，分別回復交辦件為“木材已清理”“清理工作已進入掃尾階段”“一周內進行清理完畢”“將堅決拆除復耕復綠”等，但最終均未進行徹底拆除和清理。西陽鎮政府對上級交辦工作重視程度不夠，落實中搞形式主義，被周邊群眾多次投訴，市縣多次督辦，造成較壞影響。

2018年5月，渦陽縣紀委監委對西陽鎮黨委書記栗克進行約談；給予西陽鎮黨委副書記、鎮長牛華山，西陽鎮黨委委員楊磊警告處分；給予西陽鎮黨委委員、武裝部長王博誡勉談話；責令西陽鎮掛職信訪副鎮長劉南，西陽國土所長李紅彬寫出深刻書面檢查。

類型三：“太極型”干部

主要表現

遇到問題左躲右閃、上推下卸，推諉扯皮、回避矛盾，不擔當不作為不負責。

典型案例

2017年，云南省個舊市扶貧辦原副主任吳勁兵在負責卡房鎮貧困人口精準識別摸底調查工作期間，自由散漫、消極推諉，多次以“調動工作”“原單位有事”“由鎮上主導這項工作，我們只負責配合”等為由，擅自離崗，將工作交給他人代辦，致使229戶貧困戶被漏評、59戶返貧戶情況核定不準，摸底調查工作未能按時完成，嚴重影響脫貧攻堅工作進程。

2017年12月，吳勁兵受到黨內嚴重警告、政務降級處分。

類型四：“木偶型”干部

主要表現

對待工作庸懶散拖、敷衍塞責，工作不推不動，推一下動一下，甚至推而不動。

典型案例

2016年新疆維吾爾自治區岳普湖縣畜牧獸醫局在落實上級下達的扶貧項目時，深入基層調查研究不夠，論證不充分、決策不規范，制定的實施方案結合實際不緊密，可行性、操作性不強，項目落地困難，致使2016年退耕還草項目資金、草原畜牧業轉型示范建設項目資金滯留。

2018年畜牧養殖良種繁育及推廣項目多次變更，進度緩慢，截至2018年10月5日，僅完成項目總進度的12.9%，嚴重影響貧困群眾利益。對上述問題，岳普湖縣畜牧獸醫局原黨組書記、副局長高森負有主要領導責任，畜牧獸醫局原副局長、動物衛生監督所原所長阿不都艾尼·那曼負有直接責任。

2018年10月，高森受到黨內嚴重警告處分；阿不都艾尼·那曼受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，由副科級領導職務降為科員。

類型五：“打盹型”干部

主要表現

精神萎靡不振，遇事裝聾作啞，對群眾反映問題無動于衷、消極應付。

典型案例

湖北省黃石市不動產登記中心2016年7月成立后，當地群眾反映“辦證難、辦證慢”問題一直較為突出，中央和省有關部門明確要求進行核查處理，市政府多次召開協調會、現場辦公會研究整改措施，市紀委派駐市房產局紀檢組約談了湖北省黃石市不動產登記中心原負責人諶宏等人。但黃石市國土資源局、市房產局、市不動產登記中心重視不夠，行動遲緩，一直未拿出切實可行的措施進行整改。

諶宏等人漠視群眾呼聲，對這一長期訴求和意見消極應付，一味強調客觀條件限制，拒不落實上級部門多次整改要求，反而擅自作出每天限號50個的受理業務決定，導致“辦證難、辦證慢”問題始終未得到有效解決，甚至出現“哪怕閑著，沒有號，也不受理登記”的情況。

最終，諶宏受到黨內嚴重警告、政務撤職處分并降級；市國土資源局、市房產局相關責任人分別受到相應處理。

類型六：“走秀型”干部

主要表現

華而不實、弄虛作假、虛報瞞報、遮掩問題，搞形式、走過場。

典型案例

2009年，浙江省桐廬縣對桐廬興合新型墻體材料廠進行拆除關停，并同意其進行遷址技改。當年11月，在企業選定擬遷新址，縣國土資源局、經信局（墻改辦）等單位相關工作人員赴現場踏勘。

到達現場后，企業主指向鐘家塢內一處小山，告知工作人員此處為擬遷新址，并口頭介紹了有關建廠計劃等概況。在地勢高處觀察了地形地貌等情況后，工作人員未準確核對土地利用總體規劃、城鎮規劃等必要信息，便向企業流露出該區塊土地性質不涉及基本農田，盡力協助其辦好手續的意向。

2012年初，江南鎮政府和鎮國土所突然通知企業，廠址中間部分地塊屬基本農田，不符合土地利用規劃，要求停建。因相關職能部門前期草率的調研和初審，致使土地利用規劃一直未調整到位，審批手續也遲遲未能完成，導致非法占用農用地行為長期未得到有效處置。

2018年6月13日，該縣啟動責任追究機制，縣國土資源局、經信局（墻改辦）等單位在企業選址聯合踏勘、實地調研時，搞形式、走過場、不深入，導致企業長期非法占用農用地，2家責任單位和14名責任人分別被問責：責令江南鎮、縣國土資源局等2家單位向縣委、縣政府作出書面檢查；對江南鎮、縣國土資源局、縣經信局（墻改辦）等單位的14名相關責任人、責任領導進行問責，其中立案審查1人、誡勉3人、責令作出書面檢查5人、批評教育5人。

類型七：“梗阻型”干部

主要表現

吃拿卡要、冷硬橫推、新官不理舊賬、新人不理舊事。

典型案例

2016年至2018年，吉林省榆樹市育民鄉政府原危房改造工作負責人胡顯超利用負責該鄉辦理危房改造工作的職務便利，違規向殘疾貧困戶張某某等3戶村民索要好處費和高檔香煙共計0.63萬元；以“照相費”名義向182戶危房改造戶違規收費2.44萬元，并從中侵占2.26萬元；以非法占有為目的，采用虛列支出、虛開發票等手段，騙取財政扶貧管理資金1.91萬元據為己有。

2019年2月，胡顯超受到取消預備黨員資格、開除公職處分，并移交司法機關處理。

類型八：“兩面型”干部

主要表現

說一套做一套，陽奉陰違，貫徹上級部署打折扣、搞變通，不講規矩，我行我素，自以為是。

典型案例

三都縣是貴州省14個深度貧困縣之一，也是黔南布依族苗族自治州唯一的深度貧困縣。在接受媒體采訪時，三都縣委原書記梁嘉庚信誓旦旦：“不求做大官，但求做大事”，“帶領全國63%的水族人民脫貧就是天大的事”。

但在實際操作中，他卻把精力和資金都集中到與脫貧攻堅工作無直接關系的“養生谷”“千神廣場”等“高大上”的綜合開發項目上。都江鎮曾是梁嘉庚對口幫扶的鄉鎮，但他卻很少進村，就算去了也只是帶著商人看項目，在村委會開個會就走了。2017年8月30日，針對三都縣委、縣政府存在的不聚焦精準脫貧工作、目標發散、力量分散等問題，黔南州委、州政府對三都提出批評并“約法三章”，梁嘉庚口頭答應卻不執行。

2018年6月22日，梁嘉庚因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。

類型九：“三拍型”干部

主要表現

搞“一言堂”，工作脫離實際，違反規定亂決策、亂拍板、亂作為，出了問題不解決、不報告。

典型案例

云南省紅河州委原常委、政法委書記和建在長期擔任一把手的過程中，漸漸養成了說一不二、頤指氣使的驕狂之氣。尤其是在擔任紅河州委政法委書記后，耍特權、耍威風，霸道、張揚的個性發展到了極致。

和建擔任紅河州委政法委書記近10年，大肆弄權，為所欲為。重大決策、重大項目安排、大額資金使用基本由其一個人把持，真正是決策拍板“一言堂”、選人用人“一句話”、財務支出“一支筆”、大事小情“一把抓”。很多同事評價他：“他作風強勢、霸道，容不得別人反對，聽不進別人的意見，想怎么做就怎么做，一個人說了算，如果別人不聽他的，或不如他的意了，就會罵人、拍桌子、摔杯子。”“他喜歡那種高高在上的感覺，喜歡下屬在他面前唯唯諾諾的感覺。”

2018年10月15日，和建被云南省紀委監委立案審查調查，今年1月被通報開除黨籍。

類型十：“佛系型”干部

主要表現

當老好人、和稀泥、隨波逐流、隨遇而安，當一天和尚撞一天鐘，不貪不占也不干。

典型案例

湖南省政協原副主席童名謙在任湖南省衡陽市委書記期間，作為市換屆工作領導小組組長、嚴肅換屆紀律第一責任人，不正確履行職責，在衡陽多名人大代表候選人其反映賄選情況時，童名謙只是召開會議對換屆紀律進行了象征性的重申，沒有真正對違紀違法行為“亮劍”，致使送錢拉票之風愈演愈烈，發生嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件。

2014年1月，童名謙被通報開除黨籍、開除公職，還淪為了“階下囚”。

（資料來源：新華社、中央紀委國家監委網站、中國紀檢監察報、中國紀檢監察雜志）